Política exterior como concepto analítico hace referencia al estudio sistemático y/o la investigación dentro de los procesos y teorías de la política exterior o internacional.
También puede ser definida como una política pública ejercida por los Estados en función de sus intereses nacionales con respecto a las relaciones con los demás países.
¿Cuales son los actores que actúan en la Política Exterior de España y cuales sus objetivos?
Para que se pueda hablar de política exterior, es necesario que la misma cuente con unos fines claramente especificados y busque unos objetivos predeterminados. En caso contrario, lo que existiría sería una reacción ante determinados acontecimientos, pero no un conjunto de decisiones que revelen una línea de comportamiento. El objetivo de este apartado es exponer en líneas generales qué se va a entender por uno y otro concepto. Mencionando cuáles eran los ejes que guiaron la acción del Gobierno.
Por su parte, los OBJETIVOS, serían aquellos resultados, concretos y particulares, que se pretenden alcanzar y/o mantener, a corto o medio plazo, mediante la ejecución de una serie de actuaciones exteriores278. El materializarlos, va a depender de quien gobierne en esos momentos, de su ideología, de las percepciones de los mandatarios, etc. Es decir, la concreción que hemos referido al hablar de la continuidad de esta política.
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En relación con los fines, estos pueden ser nacionales o internacionales. Entre estos últimos, los cuales son el reflejo de los fines de colectivos de la sociedad, se encuentran aquellos recogidos en la Carta de las Naciones Unidas, en su Preámbulo y artículo 1279, los cuales serían:
1. El mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.
2. La protección y respeto de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana.
3. El mantenimiento de la justicia y el cumplimiento de las obligaciones y demás normas jurídicas internacionales.
4. La promoción del progreso social y el nivel de vida de los pueblos.
Con relación a los nacionales, los cuales son indispensables conocer para poder comprender la política exterior que realiza un Estado, estarían:
1. La seguridad del Estado: soberanía política, integridad territorial y la protección de la vida de los ciudadanos.
2. El bienestar económico y social de la población: mantenimiento de un determinado sistema socioeconómico; control de los recursos naturales y de los medios de producción; fomento del desarrollo económico.
3. La protección y fomento de los valores y cultura de la sociedad: protección de la “identidad”280.
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES
El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación es el órgano de la Administración General del Estado que, en cumplimiento de las directrices del Gobierno y para hacer realidad la unidad de la acción del Estado en el exterior, tiene encomendada la realización de las siguientes funciones:
- Planificar, dirigir, ejecutar y evaluar la Política Exterior del Estado.
- Concertar y potenciar las relaciones de España con otros Estados y con las Organizaciones Internacionales.
- Fomentar las relaciones económicas, culturales y científicas de España.
- Dirigir la Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
- Ejercer la protección de los ciudadanos españoles en el exterior y participar en la propuesta y aplicación de la política de extranjería.
Para cumplir las anteriores funciones el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación (Miguel Angel Moratinos Cuyaubé) cuenta con el apoyo de cuatro Secretarios de Estado y un Subsecretario, además de la Dirección General de Comunicación Exterior y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y el Instituto Cervantes
